Kontrolės ir audito tarnybos 2021 m. veiklos ataskaitos santrauka
Panevėžio miesto savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos veiklos tikslas – didinti Savivaldybės efektyvumą ir jos kuriamą naudą miesto gyventojams. Siekiant tikslo, Tarnybos veiklos kryptys yra kokybė ir poveikis. Atliekamiems darbams keliame aukščiausius kokybės reikalavimus – užtikriname atliekamų auditų kokybę ir atitiktį taikomiems audito standartams ir aukščiausiosios audito institucijos gerajai praktikai. Poveikiu siekiame, kad mūsų veiklos rezultatai būtų naudojami priimant Savivaldybės ir įstaigų veiklos sprendimus. 2021 m. pateikėme 130 rekomendacijų, iš planuotų iki metų pabaigos įgyvendinti rekomendacijų Savivaldybės administracija ir įstaigos įgyvendino 97 proc. rekomendacijų. Savivaldybės taryba priėmė sprendimus, susijusius su audito rekomendacijų įgyvendinimu, – tikslino įvairių tvarkų aprašus: Neformaliojo vaikų švietimo lėšų skyrimo ir panaudojimo tvarkos aprašą, Asmenų priėmimo į Savivaldybės mokyklas, vykdančias neformaliojo švietimo programas, tvarkos aprašą, Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo ataskaitos rengimo ir teikimo tvarkos aprašą, Savivaldybės turto nuomos tvarkos aprašą ir Nuompinigių už Savivaldybės ilgalaikio ir trumpalaikio turto nuomą skaičiavimo taisykles, Mokesčių lengvatų juridiniams ir fiziniams asmenims, remiantiems sporto, kultūros ir mokslo veiklas Savivaldybėje, teikimo taisykles, priėmė sprendimus dėl Savivaldybės turto valdymo, įstaigų veiklos planų, ataskaitų ir kt.
2021 m. atlikome Savivaldybės 2020 m. konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio, savivaldybės biudžeto ir turto naudojimo finansinį ir teisėtumo auditą. Audito procedūras vykdėme Savivaldybės administracijoje, ižde, 31 biudžetinėje ir 6 viešosiose įstaigose.
Biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinys visais reikšmingais atžvilgiais parengtas ir pateiktas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius šio rinkinio sudarymą.
Finansinių ataskaitų rinkinyje dėl klaidingų ar nepagrįstų duomenų kai kurių įstaigų ataskaitose ne visi duomenys yra teisingi: dalis kelių (gatvių) Savivaldybėje neapskaityta ir tinkamai neinventorizuota, neteisingai apskaityta dalis baigtų statybos ir esminio turto pagerinimo darbų, užregistruoti ne visi miesto želdynai (parkai, skverai), neatlikta jų inventorizacija, didelė dalis muziejinių vertybių nepervertinta tikrąja verte, kai kuriose įstaigose nustatytos darbo užmokesčio apskaičiavimo klaidos, trims biudžetinėms įstaigoms tinkamai netvarkius buhalterinės apskaitos, negalėjome įsitikinti jų ataskaitų duomenų teisingumu.
Vertindami Savivaldybės lėšų ir turto valdymo, naudojimo, disponavo jais teisėtumą bei jų naudojimą įstatymų nustatytiems tikslams, nustatėme pažeidimų mokesčių lengvatų taikymo, turto valdymo, piniginės socialines paramos nepasiturintiems gyventojams lėšų planavimo ir naudojimo, darbo užmokesčio lėšų naudojimo, inventorizacijos atlikimo ir kt. srityse.
Veiklos auditai. 2021 m. atlikome tris Savivaldybės biudžetinių įstaigų veiklos auditus: socialinių paslaugų įstaigų, kultūros įstaigų, neformaliojo vaikų švietimo mokyklų. Vertinome, ar įstaigų veikla planuojama siekiant tenkinti visuomenės interesus, ar Savivaldybė formuoja aiškius tikslus įstaigoms ir įvertina jų veiklą, ar įstaigos veikia efektyviai.
Socialinių paslaugų įstaigos: Jaunuolių dienos centras, Panevėžio socialinių paslaugų centras, Panevėžio specialioji mokykla-daugiafunkcis centras, Panevėžio atviras jaunimo centras siekia kokybiškai tenkinti vartotojų poreikius. Įstaigos ir Savivaldybė dėl socialinių paslaugų poreikio konsultuojasi su visuomene, tačiau socialinių paslaugų kokybės vertinimui skiria per mažai dėmesio, valstybinis vertinimas nevykdytas. Įstaigos neišvengė klaidų įsigydamos prekių, paslaugų ir darbų, apskaičiuodamos socialinės globos paslaugų kainas, tobulintini įstaigų planavimo dokumentai.
Savivaldybė kultūros įstaigų: kino centro „Garsas“, kultūros centro Panevėžio bendruomenių rūmų, Panevėžio kraštotyros muziejaus, Panevėžio miesto dailės galerijos, Panevėžio Elenos Mezginaitės viešosios bibliotekos, Panevėžio lėlių vežimo teatro, Panevėžio muzikinio teatro, Panevėžio teatro „Menas“, Stasio Eidrigevičiaus menų centro veiklą planuoja siekdama tenkinti visuomenės interesus, tačiau įstaigų veiklos tikslų pasiekimai nepamatuojami, nevertinamas įstaigų veiklos efektyvumas: kokybiniai rodikliai nenustatyti, kiekybiniai rodikliai rodo veiklos nenuoseklumą, ne visos pasirinktos bendravimo su visuomene formos poreikiui įvertinti yra efektyvios.
Savivaldybė neformaliojo vaikų švietimo mokyklų: Panevėžio dailės mokyklos, Panevėžio gamtos mokyklos, Panevėžio moksleivių namų, Panevėžio muzikos mokyklos veiklą planavo tik iš dalies atsižvelgdama į visuomenės interesus, neformavo aiškių tikslų ir veiklos vertinimo rodiklių, tobulintini mokyklų planavimo dokumentai. Mokyklos išnaudojo ne visas galimybes efektyvesnei veiklai: ne visų mokyklų materialinė bazė atnaujinta, patraukli ugdymo aplinka, ne visos analizuoja vartotojų poreikius.
Savivaldybės tarybai pateikėme reikalingas išvadas sprendimams priimti dėl Savivaldybės galimybės imti ilgalaikę paskolą investicijų projektams finansuoti, dėl viešojo ir privataus sektorių partnerystės projekto „Keleivių laukimo paviljonų Panevėžio mieste įrengimo ir eksploatavimo paslaugų teikėjo parinkimas VPSP būdu“ tikslingumo. Atlikome gyventojų pareiškimų dėl Savivaldybės įstaigų veiklos tyrimus.
Su auditų ataskaitomis ir išvadomis, Tarnybos veiklos ataskaita galima susipažinti Savivaldybės interneto svetainėje www.panevezys.lt.
Savivaldybės kontrolierė Laima Skeirytė
